文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么(hù)和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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