萝卜丁是最贵的口红吗，世界十大奢华口红品牌

　　日前，财政部会(huì)计司、国务院国(guó)资(zī)委财管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的(de)评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告(gào)的(de)质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具(jù)体评(píng)分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个(gè)别企业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的(de)首(shǒu)要(yào)条件，个别(bié)会计师事务所以远低(dī)于项目(mù)成本(běn)为代(dài)价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计(jì)质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮(lún)换年限和审计(jì)成本、审计风(fēng)险之间(jiān)的(de)合理平衡。四是审计委员(yuán)会责(zé)任(rèn)有(yǒu)待进一萝卜丁是最贵的口红吗，世界十大奢华口红品牌步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进(jìn)以质量(liàng)为导向的(de)会计(jì)师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上述要求(qiú)，保护(hù)会计师事务所和利益相关方(fāng)的合(hé)法权(quán)益(yì)，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位意见(jiàn)、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题研(yán)讨基础(chǔ)上(shàng)，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们(men)印发了《财(cái)政部(bù)办公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)，共收(shōu)到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意(yì)见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意(yì)见的基础上，对征求意(yì)见稿作(zuò)了进一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息(xī)披(pī)露等重点事项规范。四是监(jiān)督(dū)检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平的(de)分值权(quán)重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价(jià)的(de)分值权重应不高于(yú)15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)得分公(gōng)式(shì)。评价要素至少应当包(bāo)括审(shěn)计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质条(tiáo)件、执(zhí)业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及(jí)其他资(zī)源(yuán)配备、信息安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能(néng)力(lì)水平等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含(hán)国有(yǒu)控(kòng)股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需(xū)要的(de)，可(kě)按规定(dìng)延(yán)长至不超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接(jiē)方式(shì)，如果国有企业(yè)当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办法》存在(zài)不(bù)一(yī)致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审(shěn)计项(xiàng)目(mù)合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同情形下(xià)的(de)轮(lún)换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务所承接业务不受(shòu)行政区(qū)域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标公开、规则明(míng)确(què)，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计师事(shì)务所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备(bèi)应(yīng)聘时间，公(gō萝卜丁是最贵的口红吗，世界十大奢华口红品牌ng)示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所，不得为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压(yā)实审计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准、监督(dū)选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审(shěn)计费用(yòng)建议，监督及评估会(huì)计师(shī)事务所审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事务所履职(zhí)情况报告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审计委员(yuán)会(huì)应当(dāng)重点(diǎn)关(guān)注的(de)事项包括：企业可能存(cún)在不(bù)合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的会计(jì)师(shī)事务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指导力(lì)度(dù)，从企业(yè)和会计师事务所两个(gè)层面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地(dì)区实(shí)际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查(chá)力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计师事务(wù)所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完(wán)善工作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作。

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