金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗设(shè)施建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实街道办事(shì)处(chù)等基(jī)层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式(shì)积(jī)极宣传，支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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