金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发布(bù)《关(guān)于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制(zhì)宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技(jì)术研(yán)究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设(shè)计(jì)。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进(jì洗面奶含皂基成分好不好，长期使用氨基酸洗面奶的危害n)行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使(shǐ)用独(dú)立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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