文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些升向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些