金(jīn)融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关键技(jì)术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设(shè)施运(yùn)维体(tǐ)系，提(tí)升(shēng)设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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