文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因人次是指什么，人次是单位吗也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是人次是指什么，人次是单位吗继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠人次是指什么，人次是单位吗道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中心

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