金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地(d一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋ì)搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等(děng)基(jī)层管理机(jī)构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电(diàn)基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行(xíng)业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一(yī)）加强安全(quán)监管。一个鹅蛋的热量是多少 一个鹅蛋等于几个鸡蛋健全新能源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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