文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议当兵后微信会受影响吗，当兵的不能玩微信吗针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释当兵后微信会受影响吗，当兵的不能玩微信吗(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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