文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医热量怎么换算成卡路里？1kj等于多少卡路里呢，1kj是多少卡路里计算器疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心(xīn)

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