文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(c什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间hǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间在优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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