文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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