文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

六加一等于几是什么梗，抖音六加一是什么意思　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(sh六加一等于几是什么梗，抖音六加一是什么意思ǒu)提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先六加一等于几是什么梗，抖音六加一是什么意思试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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