金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施(shī)环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点可(kě)控的(de)前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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