金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布(bù)《关(guān)于加(jiā)快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制(zhì)修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检无菌蛋是什么，无菌蛋是什么蛋查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等(无菌蛋是什么，无菌蛋是什么蛋děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三(sān)方服(fú)务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电(diàn)桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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