金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施已婚女性英文称呼，女性英文称呼运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进行提(tí)前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联(lián)合营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售(shòu)后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽(qì)车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护(hù)等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务(wù)培训，定(dì已婚女性英文称呼，女性英文称呼ng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充已婚女性英文称呼，女性英文称呼电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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