文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导王宝强学历，王宝强不是84年的吗(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、王宝强学历，王宝强不是84年的吗不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(王宝强学历，王宝强不是84年的吗shí)保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关(guān)于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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