文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验美女脱了个精光露出奶囗和尿囗区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fán美女脱了个精光露出奶囗和尿囗g)地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据(jù)实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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