文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优(yō安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的u)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的