文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发c上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会c上标3下标5怎么算公式，c上标2下标5怎么算(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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