今年1月(yuè)，美国(guó)政府债务余额(é)又一(yī)次(cì)触及法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入(rù)债务违约(yuē)的风险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财(cái)政部长耶(yé)伦已经多次(cì)警告(gào)称(chēng)，如(rú)果国会不尽早(zǎo)采(cǎi)取行动暂(zàn)停或(huò)提高债务上限，美国政府最早可能6月1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这将对全球(qiú)经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临(lín)债务(wù)违约(yuē)风(fēng)险、两党就提(tí)高债务上限进行(xíng)争斗，这些画面(miàn)在近些年似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引(yǐn)发这一危机的根本——美(měi)国(guó)债务和债(zhài)务上限(xiàn)究竟是怎么回(huí)事？美国债务(wù)为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国又为(wèi)何要人为(wèi)地给债务(wù)设定上限？

　　美国债务(wù)为(wèi)何(hé)不断(duàn)逼近上限？

　　要讨论(lùn)债(zhài)务上限，我们需要先了解美(měi)国政府的(de)债务(wù)从何(hé)而(ér)来，以及其(qí)为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在(zài)绝大(dà)部分时期(qī)都处于财政赤字状态(tài)，即政府支出在(zài)多数总(zǒng)统(tǒng)任期内都高于其财政收(shōu)入。因(yīn)此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规(guī)模也一(yī)直随着政(zhèng)府赤字的(de)规(guī)模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模(mó)更是(shì)大幅增长(zhǎng)。这(zhè)一方面是由(yóu)于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克战争使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面(miàn)，还(hái)因为美国人口老龄化导(dǎo)致政府医疗(liáo)支出(chū)不断上升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大(dà)规模基(jī)建政策导致(zhì)财(cái)政支出大(dà)增(zēng)等。

　　与此同时(shí)，美(měi)国政府的(de)税收(shōu)收入并没有(yǒu)跟上支出的步(bù)伐(fá)，尤其是在小布什政(zhèng)府和特朗普政(zhèng)府批准了减税政策(cè)之后，税(shuì)收压力(lì)更(gèng)是与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在(zài)收(shōu)入和支出此消(xiāo)彼长的(de)双(shuāng)重压力下，美国(guó)的(de)赤字规模近年来如滚(gǔn)雪球一般扩大(dà)，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在近年来频(pín)频逼(bī)近债务上限也就不足为奇了。

凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音c="http://img.jrjimg.cn/2023/05/15/f854c0ecbe8892a4b2a75bd8489efd96.png" alt="美(měi)债危机又(yòu)来了！一(yī)文(wén)看懂：美国债务上限究竟是怎么回事？">

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政(zhèng)府债务(wù)上限的出(chū)现，则(zé)最早(zǎo)可以追(zhuī)溯(sù)到上世纪初(chū)的(de)第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫要发(fā)债借钱，美(měi)国国会基本照单(dān)全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开(kāi)支(zhī)愈繁(fán)，债务规(guī)模越来越大，引发部分美国议员提(tí)出的(de)反对（也有一些(xiē)议员是为了反对美国参战），美(měi)国国会(huì)便(biàn)通过《第二自由债(zhài)券(quàn)法案(àn)》，首次对联邦(bāng)债务进行限额(é)规定，以此(cǐ)来限制政(zhèng)府发债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加入(rù)第二次世界大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确立了对(duì)美国政府债务总额的(de)限(xiàn)制。随(suí)后，美国(guó)国会又(yòu)对其进行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高债务(wù)上限(xiàn)就或(huò)多或少地(dì)成为(wèi)了(le)国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美(měi)国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月就会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期间曾提高49次，民(mín)主党总统执政期(qī)间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来(lái)，美国债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的(de)上调幅(fú)度进一步加大(dà)，在最(zuì)近几届总统(tǒng)任(rèn)期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期内，美国最新债(zhài)务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普任内，这(zhè)个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国国会暂停了(le)债(zhài)务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时取消美国政(zhèng)府的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)疯狂飙升至27万亿美元。<凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音/p>

　　美国近几届(jiè)政府大幅上调债务(wù)上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，美国(guó)债务上限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿美(měi)元，相较于(yú)1917年最初的债务(wù)上限115亿(yì)美元，已(yǐ)经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么(me)美国不能取消债务(wù)上限？

　　本(běn)质(zhì)上来说，“债(zhài)务上限(xiàn)”是美国国(guó)会为联邦(bāng)政府设定的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及(jí)这(zhè)条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财政部借款授权用尽(jǐn)，除非国(guó)会调高债(zhài)务(wù)上(shàng)限，否(fǒu)则白宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人(rén)会(huì)疑惑，美国(guó)政府为什(shén)么要(yào)“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上限会(huì)对(duì)美国政府造成限制，使其不能随心所以的(de)举债，但从理(lǐ)论上来(lái)说，这一限制也同时对(duì)其美(měi)国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为(wèi)手(shǒu)握(wò)美元霸(bà)权(quán)的超级大国，本身并(bìng)不受到发(fā)行美(měi)钞的外在约束。如果美国(guó)政府(fǔ)开(kāi)支(zhī)无度、过度举(jǔ)债，将会导致美元(yuán)贬值、通(tōng)胀失(shī)控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措，才能维持美(měi)国政府的(de)偿付信用，保证(zhèng)美元霸(bà)权地位。换句话来(lái)说，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论(lùn)上也(yě)相当于是(shì)美方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定(dìng)，美国(guó)政府(fǔ)想要提高美国债(zhài)务上限，往往(wǎng)需要(yào)美国(guó)国(guó)会两院(yuàn)的通过。在此前(qián)的历史中，提(tí)高债务上限在国会中绝(jué)大多数时候类似于一(yī)个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党并(bìng)不会对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来(lái)，随着(zhe)美国党(dǎng)派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被在野党用作(zuò)了(le)与(yǔ)执政党讨价(jià)还(hái)价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在当下美国两党分别(bié)占(zhàn)据两(liǎng)院多数席位的分裂背(bèi)景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院多数，而共和党占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜登要(yào)想提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)，就需要和国会共和(hé)党(dǎng)人达成(chéng)一(yī)致(zhì)。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施(shī)压，要求他先同(tóng)意削减开支，再谈提高债务上限。而(ér)民(mín)主党人坚持不愿让步(bù)，认(rèn)为应(yīng)无(wú)条件提(tí)高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经(jīng)预(yù)定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度(dù)与国会领(lǐng)导(dǎo)人会(huì)面，讨论提(tí)高美(měi)国(guó)债务上(shàng)限的计(jì)划(huà)。

　　但值得注意的是(shì)，如(rú)果拜登和国(guó)会领(lǐng)袖们在周二仍(réng)无法取得突(tū)破性进(jìn)展，这场危机(jī)恐怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约(yuē)的(de)“X日(rì)”了——因为拜(bài)登已(yǐ)经(jīng)计划(huà)于本周三前往日本参(cān)加G7领(lǐng)导人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末访(fǎng)问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美(měi)国-大洋(yáng)洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留(liú)给拜登(dēng)和两党(dǎng)领袖(xiù)谈判(pàn)的时(shí)间将所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的危(wēi)机将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就债(zhài)务上限达成协议(yì)，勉强避(bì)免了一场债务(wù)违约灾难。奥(ào)巴马及民主党(dǎng)在最(zuì)后关头妥协，同意在(zài)十年内削(xuē)减9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直接导致(zhì)凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下(xià)调美国(guó)的主权信用评(píng)级。这使得(dé)美国面临(lín)更高的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并(bìng)在之后数年(nián)继(jì)续(xù)上(shàng)涨(zhǎng)，基本(běn)上抵消了当(dāng)时两(liǎng)党(dǎng)谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经济(jì)学家来说，上(shàng)述(shù)的(de)市场动荡也只是短期影响。而(ér)更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财(cái)政支出削减意味着美(měi)国多(duō)年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严重的长期影响——比如拖累美(měi)国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政(zhèng)策研(yán)究所首席(xí)经济学(xué)家乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾2011年债务(wù)危机时(shí)表示：

　　“在实施这(zhè)些削减措施时，我们仍(réng)处于相当(dāng)低(dī)迷的经济中，并(bìng)且正处于(yú)从(cóng)大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他们(men)只是让复苏持(chí)续的时间(jiān)远远超过(guò)了应(yīng)有的时间……在接下来的六七年里，美国政府没(méi)有(yǒu)提供真(zhēn)正有价值的公共产品和服务，因为它们(men)（财政支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场(chǎng)债务上(shàng)限危机，也被许多人看作2011 年债务(wù)上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的分裂局(jú)面，美国经济也正处(chù)于类(lèi)似的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏码，在最后关头提高债(zhài)务上限，由此带来(lái)的短期市场动荡和长期(qī)经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也(yě)将再次重(zhòng)演。

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