文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。<青少年是几岁到几岁了 20岁还能叫少年吗/strong>

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱青少年是几岁到几岁了 20岁还能叫少年吗环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)