日前(qián)，财(cái)政部(bù)会计(jì)司、国(guó)务院国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题，回(huí)答(dá)了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相关工(gōng)作(zuò)尚存在制(zhì)度不(bù)完(wán)善、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质(zhì)量(liàng)的提高。一是会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别会(huì)计(jì)师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接(jiē)业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于(yú)进一(yī)步(bù)规(guī)范财务审计秩序 促(cù)进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护(hù)会(huì)计师事(shì)务所和利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事(shì)务所行为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升审计质量，财(cái)政部会(huì)同国(guó)务(wù)院国资委、证监会制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国务院国台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位意见(jiàn)、组织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关(guān)于征(zhēng)求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要(yào)内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计(jì)费(fèi)用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目(mù)合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看，主要对四方面(miàn)内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量(liàng)管理水平的(de)分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会(huì)计师事务所的报(bào)价平均值(zhí)作为选聘基准价(jià)，并给出(chū)了审计(jì)费用报价得分公式(shì)。评价要素至少应当包括(kuò)审(shěn)计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工(gōng)作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化(huà)独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同一会(huì)计师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规(guī)定延长至(zhì)不超(chāo)过10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目(mù)合伙人(rén)和签(qiān)字注册会(huì)计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下(xià)的轮换要求和冷(lěng)却(què)期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律(lǜ)规(guī)定，会(huì)计师事务(wù)所承接台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗业务不受行政区(qū)域(yù)、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是(shì)平等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规(guī)则(zé)明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开选聘方式的(de)，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评(píng)分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者排(pái)斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事务所，不(bù)得为(wèi)个别(bié)会(huì)计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确(què)定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计(jì)师(shī)事(shì)台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗务所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所审(shěn)计(jì)工作，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应(yīng)当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不(bù)足的(de)会计(jì)师事务所、审计独(dú)立(lì)性(xìng)存疑(yí)、审(shěn)计(jì)费用变动较大(dà)、轮换会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一(yī)步增强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周密(mì)部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实(shí)施(shī)。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各(gè)地(dì)可结合(hé)本地区实际(jì)情况进(jìn)一步探索选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务(wù)所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 台湾swag是什么，swag是什么意思什么梗