文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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