文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng1dm等于多少cm 1dm等于多少m)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(t1dm等于多少cm 1dm等于多少móu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 1dm等于多少cm 1dm等于多少m