文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久。今年一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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