金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接(jiē)电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能(néng)、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)是什么关系叫侄子，侄子算自己后人吗宜提(tí)高(gāo是什么关系叫侄子，侄子算自己后人吗)公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)和(hé)行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电设施(shī)监(jiān)管(guǎn)平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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