日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会(huì)会(huì)计(jì)部有(yǒu)关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回(huí)答了记奶茶色口红适合什么肤色的人，肉桂奶茶色口红适合什么肤色(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办法》的(de)背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过规(guī)范的流程、科(kē)学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执(zhí)业(yè)质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚存(cún)在(zài)制度不完善(shàn)、流(liú)程(chéng)不规范等问(wèn)题，奶茶色口红适合什么肤色的人，肉桂奶茶色口红适合什么肤色制约审(shěn)计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程(chéng)中简单把低价作为(wèi)选(xuǎn)聘的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于(yú)项(xiàng)目成本为代价承接(jiē)业(yè)务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的(de)轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限(xiàn)和审计(jì)成(chéng)本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审(shěn)计委员会(huì)责任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和利益相关方(fāng)的合法权益，规范(fàn)国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行(xíng)业(yè)的公平竞(jìng)争，提升审(shěn)计质(zhì)量(liàng)。同(tóng)时(shí)，部(bù)分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些具体的修改建议。我们(men)对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求(qiú)相关(guān)部门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和(hé)审计费(fèi)用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对(duì)四(sì)方(fāng)面(miàn)内(nèi)容进行(xíng)了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分值权重应不高(gāo)于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)，国(guó)有企业（含国有控股上市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一会(huì)计师(shī)事务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了衔接(jiē)方式(shì)，如果国有企(qǐ)业当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规(guī)定的(de)，由(yóu)履行出(chū)资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形下(xià)的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政区(qū)域(yù)、行业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务(wù)所(suǒ)是(shì)平等经营主体，依法执业(yè)受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确，设定的各(gè)项(xiàng)标(biāo)准适用于中国境内依法成立(lì)的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过程中，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公(gōng)开选聘信息、评(píng)价(jià)要素和(hé)评分标准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明(míng)确要求企(qǐ)业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所，不得为(wèi)个别(bié)会(huì)计师事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会(huì)的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计(jì)师(shī)事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会(huì)计师事务(wù)所审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会(huì)提交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力不足(zú)的会(huì)计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度重(zhòng)视(shì)，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心组(zǔ)织(zhī)，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事(shì)务(wù)所两个层(céng)面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况(kuàng)进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制(zhì)，密切(qiè)协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各(gè)项(xiàng)工(gōng)作。

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