芦哲 首席宏观经(jīng)济学家

　　占烁(shuò) 联系(xì)人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心观点:我(wǒ)们将影(yǐng)响青年失业率的(de)因素拆(chāi)解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率(lǜ)，失业(yè)率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）。通过三因素(sù)框(kuāng)架，我(wǒ)们发现16-24岁失(shī)业人口的增加不(bù)能完全解释青年(nián)失业率的上升，更重(zhòng)要却被忽视的因素是青年(nián)人(rén)口和劳动参与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分母端大幅(fú)推(tuī)高青(qīng)年失业率。假如今(jīn)年3月(yuè)分母(mǔ)端的青年劳(láo)动(dòng)力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但(dàn)实际青(qīng)年失(shī)业率却(què)高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经(jīng)济复苏(sū)而减少，但青年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源(yuán)，抬高青年(nián)失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因素框(kuāng)架(jià)：（1）失业(yè)率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率），据此可将(jiāng)青年失业率拆解为青年(nián)失业人口、总人口、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来(lái)自失业(yè)增加，不要(yào)忽略分(fēn)母，劳动力的下(xià)降，也是抬高(gāo)失业率的重要原(yuán)因。2010-2020年(nián)，青年失业人(rén)口(kǒu)只增加4万，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前(qián)城镇青年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人(rén)，比(bǐ)去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加(jiā)约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失业原(yuán)因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受(shòu)教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业人员接受过大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变(biàn)化较大，呈(chéng)现出从制(zhì)造(zào)到(dào)服务(wù)、知识密集(jí)程度由(yóu)低到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流(liú)出的青年就业主要转向服务业。以受教育年限(xiàn)作(zuò)为维(wéi)度(dù)，青年(nián)就业从(cóng)知识(shí)密(mì)集程度(dù)较低的行业流向较(jiào)高行业，但是知识密(mì)集型行业的青(qīng)年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分化或是一季(jì)度青年失(shī)业人口仍增加(jiā)的(de)原因。经(jīng)济复(fù)苏的(de)主力是知(zhī)识密集(jí)程度(dù)较低的(de)餐(cān)饮、零售等服务业(yè)，而(ér)知(zhī)识(shí)密集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业就业(yè)复苏结构的分化，带来(lái)青年(nián)就业和25-59岁就业的(de)分化(huà)。

　　·分母端(duān)的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我国(guó)农(nóng)村向(xiàng)城镇(zhèn)的人口转移也(yě)在减速(sù)，新增城镇人口从十三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）的2184万(wàn)人(rén)，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个点(diǎn)。近三(sān)年青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)的下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增加493万；二是部分(fēn)群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念(niàn)的变化导致初(chū)次进入劳(láo)动市场时(shí)间(jiān)推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁(suì)劳动参(cān)与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业(yè)人口增(zēng)加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年失业(yè)率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加(jiā)只能解释当(dāng)前青年(nián)失业率的一部分，另(lìng)一部(bù)分则(zé)来自分母端，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的变动可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失(shī)业率上升；②青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业率上升；③青年失业(yè)人口与劳动力均在减(jiǎn)少，失(shī)业人口降幅大于劳动(dòng)力(lì)降幅，青年失(shī)业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随着疫(yì)情后经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长期来源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失业(yè)率的(de)分(fēn)母端(duān)越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务业分(fēn)化未收窄；青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；外需、房(fáng)地(dì)产(chǎn)等不及预期，经济和就(jiù)业(yè)恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失业(yè)人(rén)员缘(yuán)于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居多；三(sān)分之(zhī)二(èr)接(jiē)受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季度青年失业人口仍(réng)增加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参(cān)与率均(jūn)下降，带(dài)来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口(kǒu)与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分(fēn)母端可能会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概(gài)念和数据说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年(nián)有数据(jù)以来(lái)最(zuì)高(gāo)值。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步复(fù)苏的情况(kuàng)下，城镇调(diào)查失业率较(jiào)去(qù)年(nián)同期大(dà)幅下降0.9个点，但青年(nián)失业(yè)率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告(gào)将重(zhòng)点研究疫情后(hòu)留(liú)下的(de)“疤痕效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失(shī)业率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力(lì)=失业人(rén)口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青(qīng)年(nián)失业(yè)率的主要是三个因素：①青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定(dìng)着青年劳动力的变化。这(zhè)三个因素均(jūn)为城镇口(kǒu)径(jìng)。

　　三个(gè)因素的(de)变化都不能(néng)忽视(shì)。当我们讨论(lùn)失业率时，经(jīng)常认为失业率上升一(yī)定是失业(yè)增加的(de)结果，这(zhè)个判断对于全年龄段失(shī)业率来(lái)说并没有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳动力(lì)总量（也称经济活动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降(jiàng)，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失(shī)业率(lǜ)则不能(néng)忽(hū)视(shì)分母的变(biàn)动，因(yīn)为青年劳动力波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年(nián)失业人(rén)口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万，仅增加了4万左(zuǒ)右，约(yuē)为2020年青(qīng)年劳(láo)动力的0.1％，但青年失(shī)业率(lǜ)却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原因(yīn)就(jiù)是(shì)失业(yè)率的分母在下降，16-24岁青年劳动力(lì)人口在此期(qī)间(jiān)从5481万人大幅(fú)减至3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳动力(lì)数量基本稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整(zhěng)体失业率(lǜ)的分(fēn)母基(jī)本(běn)不变(biàn)。因此(cǐ)，2010-2020年间，决(jué)定整(zhěng)体失(shī)业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变(biàn)动的(de)却是青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青(qīng)年失(shī)业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分之二接受(shòu)过大学(xué)教育

　　从(cóng)总(zǒng)量来看(kàn)，当前城镇(zhèn)青(qīng)年就(jiù)业人(rén)数(shù)约为2587万人，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在(zài)3月就(jiù)业数据(jù)解读时，披露了(le)当前青(qīng)年就业(yè)和失业人数(shù)的基(jī)本情(qíng)况：“初步测算3月(yuè)份(fèn)城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)9637万人，没有(yǒu)参(cān)与劳动力(lì)市场的青年6418万人(rén)，主果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的体为在(zài)校(xiào)学(xué)生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就业(yè)人数(shù)2587万人、失业(yè)人数(shù)632万(wàn)人。”[1]假设(shè)青年劳动(dòng)力人数与去年基本持平，今(jīn)年4月(yuè)青年失业率比去年同期(qī)高2.2个点，青年失(shī)业(yè)人员比去年同期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青年失业(yè)形势好于去年同期。假设(shè)2022年以来青(qīng)年劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青(qīng)年失业(yè)率每提高1个点，带来32万左右的(de)新增失业人(rén)口。尽管今年4月(yuè)青年失业率比去年(nián)同(tóng)期高2.2个点(diǎn)，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同(tóng)期(qī)为(wèi)125.5万(wàn)。从增量来(lái)看(kàn)，今年前四个月青年失业(yè)形势要好于去年，这与当前经(jīng)济逐渐恢(huī)复(fù)也有关系(xì)。

　　从(cóng)节奏来看，受(shòu)夏(xià)季毕业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青年(nián)失业率(lǜ)一般在(zài)上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月(yuè)开始逐(zhú)步回落(luò)，预计5-7月青年(nián)失业率或将继续(xù)小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁(cái)员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以(yǐ)上(shàng)群(qún)体。一种观点(diǎn)认(rèn)为，青年群体(tǐ)由(yóu)于工(gōng)作经(jīng)验和(hé)技(jì)能相对不(bù)熟练，往往在企业裁(cái)员时首当其冲。但(dàn)根据月(yuè)度(dù)劳动力调查数(shù)据，青年失(shī)业主要原因是(shì)主动辞职，被裁员的比例明显低于(yú)35岁以上群(qún)体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未工作(zuò)过的失业群体在16-24岁(suì)失业(yè)人口中(zhōng)占比(bǐ)59％，其他年(nián)龄群(qún)体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分(fēn)失(shī)业人(rén)群后，剩下(xià)的青年失(shī)业人口中，第一大(dà)失(shī)业原因是主动(dòng)辞(cí)职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横(héng)向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来看，三(sān)分之二的青年失业(yè)人员接受过大学(xué)教育。各年龄段失业人(rén)群中，年(nián)龄越(yuè)低(dī)，平均受教(jiào)育程(chéng)度(dù)越(yuè)高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接受过大学教育的，这(zhè)一比例在其他三(sān)个年龄阶(jiē)段(duàn)逐(zhú)步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口的(de)受教育(yù)程度也大致类似，青年人由于年龄(líng)限制(zhì)，接受大学教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人员的受(shòu)教育程度(dù)大幅高于35岁(suì)以上。按照接(jiē)受过(guò)大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识(shí)密度从低到高

　　青(qīng)年失业人口的行(xíng)业与(yǔ)青年就业分布基本一致。青年失(shī)业人口呈现出行(xíng)业聚集(jí)的(de)特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大(dà)类行业，2020年占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行(xíng)业也是(shì)青年就(jiù)业集中的行业，吸(xī)纳了(le)60.7％的青(qīng)年就业。从行(xíng)业来看，青年失业(yè)人口(kǒu)的行(xíng)业分布是由就(jiù)业(yè)分布决(jué)定的，吸(xī)纳就业(yè)占比较(jiào)大(dà)的(de)行(xíng)业，往往(wǎng)也贡献了较大规模的失(shī)业。因此，在挖掘(jué)青年(nián)失业人口来自何处之前(qián)，需要研(yán)究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的(de)结(jié)构(gòu)变化较大，呈现出从制造到服(fú)务、知识密(mì)集程度由低(dī)到高两个特点。

　　青年就业从工农业大(dà)量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和电(diàn)热燃水的生产供(gōng)应业(yè)，这四个行业是国民经济分类(lèi)的农业和工业。2010年(nián)这四个行业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口(kǒu)，到2020年(nián)该比例(lì)大幅(fú)降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降(jiàng)至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业吸纳青(qīng)年(nián)就业(yè)比例增加(jiā)超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业(yè)和房地产等(děng)其他6个服务行业吸纳青(qīng)年就业的比(bǐ)例均增(zēng)超1个百分(fēn)点。

　　以受教育年限作为(wèi)维度，青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较低的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各行业就业(yè)人员的受教育年限，来计算各行业(yè)的知识密(mì)集程度。有5个行业(yè)的平均(jūn)受教育年限在14年(nián)以上(shàng)，依次是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件(jiàn)和信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业(yè)外，其(qí)他四(sì)个行业(yè)是过去十年青年就业流入的主(zhǔ)要行业，吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例的增幅均居前列(liè)。如图(tú)10，各(gè)行业所吸(xī)纳的青(qīng)年就业比例变动(dòng)与行(xíng)业平均受(shòu)教育年限基(jī)本一(yī)致，即青年就业从(cóng)知识(shí)密集程度较低的行(xíng)业(yè)流向(xiàng)较高行业。

　　但是知识(shí)密集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们(men)用(yòng)《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业(yè)的青年失业(yè)比(bǐ)例（该行业的青年失业人数/青年失业总人数），除(chú)以各行(xíng)业的青年(nián)就业比例（该(gāi)行业(yè)的青年就业人数/青年(nián)就业总(zǒng)人数(shù)），来作为各行业失业率的近(jìn)似替代指标。以这(zhè)个(gè)指(zhǐ)标来看，知(zhī)识密集型行业的青年失业率(lǜ)大多(duō)高于全(quán)年龄(líng)段(duàn)失(shī)业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等行业，体(tǐ)现(xiàn)在(zài)图(tú)11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一(yī)季(jì)度(dù)青(qīng)年失业人(rén)口仍增加的(de)原因

　　一季度服(fú)务业复(fù)苏(sū)出现(xiàn)分(fēn)化。今年(nián)一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分行业来(lái)看，批(pī)发零售业缺口(kǒu)为1.5个点(diǎn)，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均(jūn)值，这(zhè)三(sān)个行(xíng)业一季度(dù)复苏(sū)情况较(jiào)好；知识密集程度更(gèng)高的房地产业、租赁和商(shāng)务服务业、信息技术服务(wù)业(yè)的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复(fù)苏相对较慢。

　　因此从失业(yè)率的分子(zi)端(duān)来(lái)看，当前(qián)青年(nián)失业人员增长的症结在于(yú)服(fú)务业就业复苏(sū)的(de)结构(gòu)不均(jūn)衡(héng)。一(yī)方面，随着受教育水平的整体提高，青年就业大(dà)量流向知识密(mì)集(jí)型(xíng)服务业，如(rú)教(jiào)育、信息技术等行业。另一方面，年(nián)初(chū)疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏(sū)的主力是知(zhī)识(shí)密集程度较低的生活性服务(wù)业，而知识密集程度较(jiào)高的(de)生产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以(yǐ)服务(wù)业就业复苏结构分化，带来的青年失(shī)业人(rén)口和(hé)25-59岁(suì)失业(yè)人口的分化。房(fáng)地(dì)产(chǎn)、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚(shàng)未出现(xiàn)明显改善，应(yīng)届生就业(yè)压力大；而住宿餐(cān)饮等(děng)行业就(jiù)业已(yǐ)经出(chū)现回暖(nuǎn)，但对于三分之二接受过大(dà)学教育的青年失业人口而言，这些行业的就业(yè)吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年(nián)失业率的分(fēn)母端是城镇青年(nián)劳动力，主要(yào)由青年人口(kǒu)和劳动参与率决定(dìng)。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口负(fù)增(zēng)长时(shí)代，城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力可能将步入长期下降通道(dào)，这将从分(fēn)母(mǔ)端(duān)推(tuī)升青年(nián)失(shī)业(yè)率，或成为疫(yì)情(qíng)后(hòu)就业“疤痕(hén)效应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入(rù)均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青年人口数量，而后者来自于(yú)两部分，一是16-24年前的出生人(rén)口，二(èr)是乡村到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口(kǒu)，这(zhè)两部(bù)分增量(liàng)未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力对应的出(chū)生人(rén)口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的(de)16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前(qián)者正好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时期，年(nián)均出(chū)生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出(chū)生人口最高(gāo)超(chāo)过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面(miàn)，我国农(nóng)村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在(zài)减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开(kāi)始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均(jūn)值约(yuē)为2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年(nián)随(suí)着疫(yì)情影响减弱，人员流动恢复，新增城镇人口数量会(huì)较去年有(yǒu)明显(xiǎn)增长(zhǎng)，但可能仍然较(jiào)难回到十三(sān)五期间超(chāo)2000万的规模。当(dāng)前我国城(chéng)镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口(kǒu)数量(liàng)整(zhěng)体(tǐ)将(jiāng)呈(chéng)现(xiàn)下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)：超预(yù)期下降

　　青年(nián)劳动参与率有两个(gè)特点，一是低于(yú)其他(tā)年龄段群体，大部(bù)分青年在校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的出现超预期(qī)下降。根据今年3月统计局(jú)披露的青年就业(yè)和失业(yè)人数(shù)，当(dāng)前16-24岁(suì)青年的(de)劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年(nián)人口中，有(yǒu)3219万(wàn)进入或有意(yì)愿进入劳(láo)动市场。而2010和2020年两次人口普查时(shí)，青年(nián)劳动参与(yǔ)率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年劳动参与率的下降主要(yào)有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增(zēng)加(jiā)493万。2010到(dào)2020的(de)十年间，16-24岁在校生(shēng)增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年(nián)末(mò)，仅仅(jǐn)两年的时间里，该年龄段(duàn)的在(zài)校生增加了(le)493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于此前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就(jiù)业形势恶(è)化而退出(chū)劳动市场，在未来经济(jì)和就业好(hǎo)转(zhuǎn)后(hòu)会回到(dào)劳动市场(chǎng)。2020年3月，国家(jiā)统(tǒng)计局曾在发(fā)布(bù)会指出(chū)当月“就(jiù)业人员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶化(huà)时，也会(huì)影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观念的变化导致初次进(jìn)入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳(láo)动参与率。从(cóng)社会风气来看，对学历(lì)的推崇导致本科(kē)毕(bì)业即进入就业(yè)市场(chǎng)的年轻人减少(shǎo)，加上考研、考公竞争(zhēng)激烈(liè)，发展至(zhì)“二战(zhàn)”“三战(zhàn)”，客观上会将(jiāng)部分(fēn)青年人(rén)初次(cì)就业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁(suì)劳动参与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结(jié)论：未(wèi)来失业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来(lái)越重要

　　失业人口(kǒu)的增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加132万至632万人(rén)的情况下，对(duì)应青年失业率应该(gāi)从12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释当(dāng)前(qián)青年(nián)失业率的一部分，另一部分则(zé)来自分(fēn)母端，城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已经开(kāi)始负(fù)增长，未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人(rén)口增(zēng)加，同(tóng)时劳动力(lì)减(jiǎn)少(shǎo)，青年失业率(lǜ)上升；

　　②青(qīng)年(nián)失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但失(shī)业(yè)人(rén)口降(jiàng)幅不及(jí)劳动力降幅，青年失(shī)业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口与(yǔ)劳(láo)动力(lì)均在减少，失业人(rén)口降幅(fú)大于劳动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率下(xià)降。

　　我们认为，未来失业(yè)人口会随着经济(jì)复苏而减少(shǎo)，但经济复苏难以(yǐ)改变失业率(lǜ)的分母(mǔ)下降(jiàng)趋势。青年(nián)劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失(shī)业(yè)率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来(lái)越(yuè)重(zhòng)要(yào)，这也是人口(kǒu)长周(zhōu)期变(biàn)化(huà)的(de)影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青(qīng)年失业率(lǜ)的两个前置(zhì)概念。讨论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有(yǒu)必要明晰这一概念的两个要点：一是调查失(shī)业率是(shì)城镇就业(yè)范围，并非针对全部就业人口，不包括(kuò)乡村就(jiù)业，2022年底(dǐ)我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就(jiù)业人口并未包含在内。因此，许多针对青(qīng)年失业率的讨论以全国(guó)青年人口数量(liàng)为出发点，未(wèi)区分人(rén)口总量与(yǔ)城(chéng)乡结构的(de)问题，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特别(bié)说明，各概念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分(fēn)母不(bù)含没有劳动意愿的劳动(dòng)年(nián)龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参(cān)加社会(huì)经济(jì)活(huó)动的人(rén)员(yuán)。包括就业人员和失业人员”，因此(cǐ)没有就业(yè)意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄(líng)人(rén)口不计(jì)入劳(láo)动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以上(shàng)的(de)人(rén)口约(yuē)为11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推算城(chéng)乡(xiāng)失业人(rén)口可能为3372万(wàn)人(rén)左右。

　　从数据(jù)来(lái)看，失业率来自全国月度劳动(dòng)力(lì)调查。该项调查(chá)制度于(yú)2005年(nián)正式实施，每年进(jìn)行(xíng)两次全国劳动(dòng)力(lì)抽样调查，调查(chá)范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时(shí)准确反(fǎn)映劳动力市(shì)场变化情(qíng)况(kuàng)，建立了31个大城市月度(dù)劳动(dòng)力(lì)调查(chá)制(zhì)度(dù)。2013年4月(yuè)，又将月度劳(láo)动力调查(chá)范围扩大至65个(gè)城市。2016年1月，全国月度(dù)劳(láo)动力调查正式在全国范围内开展，调(diào)查范围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月度(dù)劳动(dòng)力调查样本比(bǐ)例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五分之(zhī)一(yī)左右。全国(guó)每月调(diào)查约(yuē)12万户，2020年全国家庭户约(yuē)为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本比例(lì)为1‰，五年(nián)一次的人口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分(fēn)纳入就(jiù)业调查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查(chá)的就业(yè)数据质量更高(gāo)。

　　就业人员总数会根据普查数据(jù)进行修(xiū)正(zhèng)，但结构数据(jù)仍会存(cún)在差(chà)异(yì)。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末(mò)全国(guó)就业人员约为7.75亿(yì)人(rén)；而七普(pǔ)后(hòu)次年的年鉴将这一数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万(wàn)人(rén)。但(dàn)结构数据的差异仍然存(cún)在。比如《2021年劳动统(tǒng)计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造(zào)业就业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)明(míng)显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房(fáng)地(dì)产等不及预期，经(jīng)济和就业(yè)恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素(sù)框架看“疤痕效应”来(lái)自(zì)何处(chù)

　　研(yán)报(bào)撰写人(rén)员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年5月(yuè)26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的