文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法rong>过去(qù)几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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