文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)翡翠手镯用紫光照为什么会有荧光，翡翠镯子太阳光下有紫色荧光带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(翡翠手镯用紫光照为什么会有荧光，翡翠镯子太阳光下有紫色荧光dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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