日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运(yùn)行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问题(tí)，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能(néng)力强、执业质量高的会计(jì)师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工作(zuò)尚(shàng)存在制度(dù)不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个(gè)别(bié)企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质(zhì)量难以得到(dào)有效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任有待(dài)进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起草(cǎo)发布(bù)经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了(le)针对(duì)性的调(diào)查(chá)研(yán)究(jiū)，会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起草了(le)《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求(qiú)相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征(zhēng)求(qiú)〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分(fēn)吸(xī)收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了(le)进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包(bāo)含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依(yī)据(jù)、适用的(de)企业范围、适用的选聘事(shì)项等(děng)。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式(shì)、公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具体评(píng)分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报(bào)价、事(shì)务所(suǒ)资(zī)质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)、工作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他资(zī)源配备、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮(lún)换(huàn)规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会(huì)计师事务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要(yào)的，可按规定(dìng)延长聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗(zhǎng)至不超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔接方(fāng)式(shì)，如果国有企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务(wù)不受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务(wù)所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明(míng)确(què)，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于中国境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得为个别(bié)会计师事务所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委员会的(de)职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评(píng)价要(yào)素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和审计(jì)费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计师(shī)事务所审(shěn)计工作，定期(qī)向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计(jì)师(shī)事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企业可(kě)能存(cún)在不合理变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较(jiào)大(dà)、轮(lún)换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号(hào)文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有(yǒu聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗)资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心(xīn)组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层(céng)面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探(tàn)索选聘会计师事务(wù)所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度(dù)，切实(shí)做好事中事(shì)后监管，对违反规定的(de)企业和会计(jì)师(shī)事务所要依法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全完(wán)善(shàn)工(gōng)作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 聚酯纤维对人体有害吗 聚酯纤维是塑料吗