文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从20女生为什么不能光膀子，为什么女人不能光膀子13年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资女生为什么不能光膀子，为什么女人不能光膀子(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。女生为什么不能光膀子，为什么女人不能光膀子认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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