金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加(jiā)快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道(dào)办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责(zé)任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机(jī)制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充电桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体(tǐ)化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。 发胶必须当天洗吗，发胶怎么洗掉

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结(jié)合农(nóng)村地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有发胶必须当天洗吗，发胶怎么洗掉(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券发胶必须当天洗吗，发胶怎么洗掉等活(huó)动(dòng)。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒(méi)体等方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地区购车(chē)三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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