金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实(shí)新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电(di万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗àn)网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援等服(fú)务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促进就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保(bǎo)符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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