文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强cac2制取c2h2，cac2形成过程电子式调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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