文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn吾妻之美我者的美是什么意思，吾妻之美我者的美是什么用法)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(吾妻之美我者的美是什么意思，吾妻之美我者的美是什么用法gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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