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琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗

琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗 财政部等三部委就国有企业、上市公司选聘会计师事务所答记者问:个别会计师事务所低价承接业务 引发恶性竞争

  日前(qián),财政部会计司(sī)、国务院国资委(wěi)财管运行局(jú)、证监会会(huì)计部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上市(shì)公(gōng)司选琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗聘会计师事(shì)务所管理办(bàn)法》(财会(huì)〔2023〕4号,以下简称(chēng)《选聘办法》)有关问题(tí),回答(dá)了(le)记者(zhě)提问。

  问:制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背景是什么?

  答:审计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企(qǐ)业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评价,选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所(suǒ),有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前,国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所相(xiāng)关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题,制(zhì)约审计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘(pìn)会计师事务(wù)所时,未(wèi)明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发(fā)生。个(gè)别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简单把低价(jià)作为(wèi)选聘(pìn)的首要条(tiáo)件,个(gè)别会计师事务所以远(yuǎn)低于(yú)项目成本为代价(jià)承接业务,引发恶性(xìng)竞争,导致审计资(zī)源投入不足(zú),审(shěn)计质(zhì)量难以得到有效保证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完善。各类国企做(zuò)法不(bù)一(yī),执行尺度(dù)不一,亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度,实现轮换年限和审计(jì)成(chéng)本、审(shěn)计(jì)风(fēng)险之间的合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压实。

  《国务院办(bàn)公厅关于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩(zhì)序 促(cù)进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发(fā)展的意(yì)见》(国办发〔2021〕30号,以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文)明确(què)要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述要求,保护会计师事务(wù)所和利益相关方的合法权益(yì),规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所行为,促(cù)进公平(píng)竞争,推动提升审计质(zhì)量(liàng),财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

  问:《选聘办法》起(qǐ)草发布经历(lì)了(le)哪(nǎ)些过程?

  答:2021年7月国办发30号文印(yìn)发(fā)后,我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工(gōng)作,开展了(le)针对性的(de)调查研究,会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿,在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上,形成了征求意见稿。

琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗>  2022年4月2日,我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办(bàn)法(征(zhēng)求意见(jiàn)稿)〉意(yì)见(jiàn)的函》(财办会〔2022〕10号),面向社会公众征求意见,共收到书面反馈65份(fèn),合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi),《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo),有助于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制,有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为,促进注册会计师行业(yè)的公(gōng)平竞争(zhēng),提升审计质量。同时,部分反(fǎn)馈意见提出了一些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理,并充分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意(yì)见的基(jī)础上(shàng),对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完(wán)善。

  问(wèn):《选聘办法》的主要(yào)内容是(shì)什么?

  答:《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内容(róng):一是总体说(shuō)明,主(zhǔ)要(yào)包括制定依据、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规(guī)范(fàn),对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附则。

  从具体内容看,主要对四方面内(nèi)容进行了规范:

  一是遏制恶性竞争,突出质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法》规定,质量管理水平的分值权重应不(bù)低于40%,审(shěn)计费用报价(jià)的(de)分值权(quán)重应不高于15%。要求将所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选聘基准(zhǔn)价,并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应当包括审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质条件、执业记(jì)录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人(rén)力及其(qí)他资(zī)源配备(bèi)、信息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

  二是完善轮(lún)换规定,强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng),国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)(含国有(yǒu)控股上市公司)连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时间不超过8年,确有需要的(de),可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超(chāo)过10年,之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡,《选聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式,如果国有企业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没(méi)有规定的(de),由履行出资人职责(zé)的(de)机构统筹安(ān)排,两年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计项(xiàng)目(mù)合伙人(rén)和(hé)签(qiān)字注(zhù)册会计(jì)师,《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的(de)轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期制(zhì)度。

  三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师法》等(děng)法律规(guī)定,会(huì)计师事(shì)务所承接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制,各类会(huì)计师事务所是平(píng)等经营主体,依法(fǎ)执业(yè)受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确,设定的各(gè)项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法成立的所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所,一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师事务所过(guò)程中,应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的(de),应当公开选聘信息、评价要素和评(píng)分标准(zhǔn),保证合(hé)理的(de)准备应聘时(shí)间(jiān),公示选聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不(bù)得以不(bù)合理的条件(jiàn)限(xiàn)制或(huò)者排斥(chì)潜在(zài)拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所,不得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

  四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确,审(shěn)计委员(yuán)会的职责包括:制(zhì)定选聘会计师事务(wù)所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制制度,提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会(huì)计师事务所(suǒ)和审计费用建议,监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作,定期向董事会提交会(huì)计师事务(wù)所履职情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监督(dū)情况报告等。审计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的事项包(bāo)括:企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和主要人(rén)员等。

  问:如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工作?

  答:《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安排,各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视(shì),进(jìn)一步增强责任意识,精心组织(zhī),周密(mì)部署,确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度,从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训,做好过(guò)渡期衔接工作。各(gè)地可结合(hé)本(běn)地区实际情况(kuàng)进一步(bù)探索选聘会计师(shī)事务所具体指(zhǐ)引,指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度,切实做好事中事后监(jiān)管,对违反规(guī)定的企业和会计(jì)师事务所要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通协调(diào),健全完善工作(zuò)机(jī)制,密(mì)切(qiè)协作,形成合力,认真做(zuò)好贯(guàn)彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的各(gè)项(xiàng)工作。

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