文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(d破晓是什么意思 破晓和拂晓分别是几点color: #ff0000; line-height: 24px;'>破晓是什么意思 破晓和拂晓分别是几点ōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政破晓是什么意思 破晓和拂晓分别是几点策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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