文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮水密码适合什么年龄，水密码适合什么年龄段的女生使用(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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