文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出