文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名ng>会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(m中山有多少个镇区，中山有多少个镇区,都叫什么名ào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心