日前(qián)，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计部(bù)有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答(dá)了记(jì)者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景(jǐng)是什(shén)么(me)？

　　答：审计质量(liàng)关乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业(yè)胜(shèng)任(rèn)能(néng)力强、执业(yè)质(zhì)量高的会计(jì)师事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存武警能打过特警吗在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题(tí)，制(zhì)约审(shěn)计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待(dài)规范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所时(shí)，未明确(què)具体评分标准。二(èr)是恶性(xìng)竞(jìng)争现(xiàn)象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计(jì)质量难以得到有(yǒu)效保证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全(quán)完(wán)善。各(gè)类国(guó)企做法不(bù)一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮(lún)换制(zhì)度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和(hé)审(shěn)计成本(běn)、审(shěn)计风险(xiǎn)之间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行(xíng)业健(jiàn)康发(fā)展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建设。为落实(shí)上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质量，财政(zhèng)部会同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号(hào)文(wén)印发后，我(wǒ)们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组织(zhī)专家专题研(yán)讨基础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的(de)公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出(chū)了(le)一些具体的修(xiū)改建议。我们(men)对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主要(yào)内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要(yào)包(bāo)括制定(dìng)依据(jù)、适(shì)用的(de)企(qǐ)业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计师轮换(huàn)、信(xìn)息披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范(fàn)。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准价，并给(gěi)出了(le)审计费用报(bào)价得分公式。评(píng)价要(yào)素至少应当(dāng)包括审计费用报价(jià)、事(shì)务所资质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他资(zī)源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司(sī)）连(lián)续聘用同一会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可(kě)按规定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做(zuò)好平(píng)稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式(shì)，如(rú)果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当前执(zh武警能打过特警吗í)行的轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有(yǒu)规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内(nèi)完(wán)成衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会(huì)计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政(zhèng)区(qū)域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适用于(yú)中国境(jìng)内(nèi)依法成(chéng)立(lì)的(de)所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企业(yè)在选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘(pìn)工(gōng)作公平、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方式的(de)，应当公(gōng)开选聘信息、评价(jià)要素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不合理的(de)条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会(huì)计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制(zhì)制(zhì)度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定评(píng)价(jià)要(yào)素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审(shěn)计费(fèi)用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审计委员会(huì)应当重点关注(zhù)的事(shì)项(xiàng)包括(kuò)：企业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会(huì)计(jì)师事务所、审计独立(lì)性(xìng)存疑、审计(jì)费(fèi)用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师(shī)事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应当高度(dù)重视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意(yì)识，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选(xuǎn)聘(p武警能打过特警吗ìn)办法》的(de)有效实(shí)施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业(yè)和(hé)会计师事务所(suǒ)两(liǎng)个(gè)层面(miàn)做好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本(běn)地(dì)区实际情(qíng)况进(jìn)一步探索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查(chá)力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规(guī)定的(de)企业和会(huì)计师(shī)事务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 武警能打过特警吗