文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业(宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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