金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能(néng)源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励(lì)停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与(yǔ)新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位(wèi)的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服(fú)务下同位角的定义和性质和概念，同位角一定相等吗乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人(rén)员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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