文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(y卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校ì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常(chá卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校ng)态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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