金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社区可配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基(jī)层(céng)管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网语言凝练和凝炼的区别，凝练和凝炼的区别是什么建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式(shì)。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究，探索(suǒ)在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)语言凝练和凝炼的区别，凝练和凝炼的区别是什么励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配(pèi语言凝练和凝炼的区别，凝练和凝炼的区别是什么)送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支(zhī)持(chí)地(dì)方政府和行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等(děng)服(fú)务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养新能(néng)源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术(shù)人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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