文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)概率分布函数右连续怎么理解，什么叫分布函数的右连续确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)概率分布函数右连续怎么理解，什么叫分布函数的右连续央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(概率分布函数右连续怎么理解，什么叫分布函数的右连续gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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