文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 值勤执勤的区别，值勤跟执勤的区别