文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(x修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜ū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和(h修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜é)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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